南方观察丨云浮企业，何以“轻装上阵”？

0次浏览发布时间：2025-05-01 08:17:00

近日，在第七届“法治政府奖”终评会上，广东省云浮市凭借“综合查一次”联合执法检查改革实践，从全国40个入围项目中脱颖而出，荣膺这一国家级法治建设奖项。

这一创新探索不仅是云浮优化法治化营商环境的生动实践，更成为基层改革创新的标杆案例，助力企业“轻装上阵”、舒心发展。

“综合查一次”的核心在于以制度重构打破传统执法的碎片化困局。针对企业反映强烈的“频次高、交叉多、随意性大”问题，云浮市构建了跨部门、跨层级、跨领域的联合执法机制，通过“进一次门、查多项事”实现执法效能最大化。

在以前，一家企业需要数小时来配合多部门的不同检查。而现在，多部门耗时约45分钟即可对一家企业提供38项“全方位”检查，并提出综合检查意见。这种“综合查一次”的做法，一经实践便得到云浮市场主体的赞誉。

为保障机制落地，云浮将“综合查一次”纳入地方立法，2024年出台的《云浮市“综合查一次”联合执法检查实施办法》成为全国首部规范涉企联合检查的政府规章，以法治化手段固化改革成果，确保“无事不扰”成为常态。

在笔者看来，“综合查一次”的意义远超执法效率提升，其本质是政府治理理念的深刻变革。通过减少检查频次、压缩检查时长，企业得以将更多资源投入生产经营。

数据显示，自实行“综合查一次”改革以来，全市涉企执法日常检查同比下降36.31%，企业受检次数减少37.96%，2024年实行“综合查一次”联合执法机制后，云浮全市每家企业约45分钟即可获得38项综合意见。

这种“降频不降标”的实践，既维护了监管刚性，又释放了政策温度，让企业感受到“执法是为了护航发展而非制造负担”。

企业满意度调查显示，云城区“综合查一次”工作基本满意率达100%。这种信任感的积累，推动云浮营商环境持续优化：营商环境评价三年跃升8位，走在粤东西北地市前列。

云浮的探索表明，优化营商环境需兼顾制度创新与技术赋能。一方面，通过清单动态调整、执法标准统一，破解“随意查”“重复查”痼疾；另一方面，依托数字化平台高效推进违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

此外，云浮将包容审慎理念融入执法，2022年以来实施从轻、减轻、免除处罚同比增加80%，让企业从“怕查”转向“愿改”，营商环境的信任基石变得更牢固。

尽管成效显著，云浮“综合查一次”仍有优化空间。未来可进一步拓展清单覆盖行业，尤其是新兴产业与小微企业；加强跨区域执法协作机制，避免因标准差异导致企业合规成本增加；探索“信用+监管”模式，对诚信企业给予更大检查豁免空间。此外，需强化执法人员培训，提升联合执法的专业性与协同效率。

云浮“综合查一次”不仅是一场行政执法改革，更是政府角色从“管理者”向“服务者”转型的生动实践。它用制度创新回应企业关切，以法治温度激活市场活力，为高质量发展注入确定性。

随着改革深化，云浮正朝着“市场化、法治化、国际化”营商环境目标迈进，其经验必将为全国提供更多“破题”思路。未来，当“综合查一次”成为常态，企业必将轻装上阵，在创新发展的赛道上跑出加速度，而云浮，也必将以更优的法治生态，书写营商环境的新篇章。

南方+记者王谢思齐

【作者】王谢思齐

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端